浙江“十三五”规划纲要中期评估报告出炉

“十三五”时间过半，规划实施情况如何？昨天上午，浙江省十三届人大常委会第七次会议听取了《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)实施情况的中期评估报告。从评估结果看，《纲要》确定的33项指标中，28项指标提前完成或达到中期进度要求，整体稳定。不过，研究与试验发展经费占生产总值比重、居民人均可支配收入2项指标完成存在一定困难。

我省综合实力稳步提升 “最多跑一次”成金名片

报告总体反映出我省综合实力稳步提升，全省生产总值2016-2017年年均增长7.65%，2017年突破 5万亿元关口，达到51768亿元，综合实力迈上了新台阶。而在今年上半年，全省生产总值增长7.6%，高于全国平均水平0.8个百分点。

在重大改革和项目上，报告指出我省改革纵深推进。2017年全省“最多跑一次”实现率达到87.9%，办事群众满意率达到94.7%，“最多跑一次”改革已成为我省金名片。

“十三五”实施一半，我省对外开放水平全面提升，深度融入“一带一路”和长江经济带建设，高能级开放合作大平台建设取得明显成效，国际市场份额和竞争力显著提升，截至2017年，累计实现进出口总额47764亿元，累计增长122%。

创新发展能力有待提高 金融风险防范压力较大

报告同时指出，浙江的创新发展能力还有待提高。去年，全省在创新经费支出占GDP比重为2.45%，距离2020年占比达到2.8%的目标差距较大，也低于北京、上海、天津、江苏等省市。

报告还指出，我省企业创新主体地位不够突出，技术创新的动力、活力和转化能力亟需提高。科技资源进企业、科技成果进市场的渠道还不够顺畅。报告指出我省高层次人才培育不充分，高水平大学和硕士、博士招生计划数相对较少，这与我省经济大省的地位不相适应。

虽然我省经济持续快速发展，不过也有不少隐患。报告指出，一些重点领域风险隐患不容忽视。比如，金融风险防范压力仍然较大，企业债务违约情况增多。

优质教育资源结构性短缺 居民收入增长未达预期目标

报告还指出，我省民生领域还存在一些短板需要努力。教育方面，优质中小学入学供求呈现结构性短缺，“爆表”情况突出，学前教育资源缺口巨大。据测算，全省“十三五”期间学前教育缺口约38万个学位。

医疗方面，优质医疗资源主要集中在大城市、大医院，面向基层的医疗服务配置不到位，医疗公共服务城乡差距、区域差距还比较明显。

报告强调的2项完成有困难的指标中，居民收入增长尚未达到预期目标。2016-2017年我省居民人均可支配收入年均增长6.6%，低于规划确定的年均7.5%增长水平，低收入群体增收较为困难，有的还存在因病致贫、因灾致贫等现象。