人大立法工作热点问题回应 房地产税法加快起草

全国人大相关负责人回应人大立法工作热点问题

外商投资法突出促进与保护　房地产税法加快起草

十三届全国人大二次会议9日举行记者会，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文、全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图、全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣、全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标、全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就 “人大立法工作”的相关问题回答中外记者的提问。

外商投资法的立法宗旨突出两个词：

促进、保护

外商投资法草案8日提请十三届全国人大二次会议审议。在记者会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣说，这部正在审议中的法律是外商投资领域的基础性法律，将建立起我国新外商投资管理制度的“四梁八柱”。法律草案通过后，相关部门将起草相应配套法规规章。

刘俊臣说，外商投资法的立法宗旨突出两个词——促进、保护，是一部外商投资的促进法、保护法，突出了积极扩大对外开放、促进外商投资的主基调。关键内容是在国民待遇问题上规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单的新型管理制度。

刘俊臣说，外商投资法草案通过很多具体条款回应了当前外商投资领域存在的一些问题，如强调外商投资政策的公开透明、强调外商投资企业可以平等参与竞争、强调地方政府要守约践诺等。他透露，草案通过后还将起草相应配套法规规章，推动建立公开、透明、可预期的法治环境，将我国的对外开放提高到一个新的水平。

加快房地产税法等法律草案的起草

根据十三届全国人大常委会立法规划，116件一二类立法项目中有36件由全国人大财经委负责起草或联系起草单位并进行初步审议。

乌日图说，全国人大财经委拟从今年开始对法律实施情况开展评估工作，准备先选择铁路法、企业破产法、产品质量法、中小企业促进法、招标投标法五部法律采取自评估、第三方评估和委托评估等评估试点。

“通过试点总结经验，逐步使评估工作成为立法程序的重要环节，使评估成果成为法律立改废释的重要依据。”他说。

在加快落实税收法定原则方面，他说，下一步全国人大财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划要求，督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步审议，确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。