银监会国土部联手把关 防控楼市降温负面效应

         在房地产市场调控继续从严不懈的背景下，监管层已着手疏导控制下一步市场降温可能带来的负面效应。

         本报记者从相关人士处获悉，银监会近日对房地产信贷风险发出密集提示，明确要求商业银行严格控制房地产过热地区的开发贷款规模，并强化房企“名单制”管理，立足产业链条开展压力测试。

         与此同时，国土部近期也提出要加强与央行、银监会协商，抓紧出台《关于加强土地储备与融资管理的通知》，防范因地方债务压力产生违规供地行为。

         可以预见，房地产行业的相关风险防控将成今年各项风险防控任务的重中之重。

         “房地产过热地区”即指房价上涨过快地区。控制这些地区的开发贷款规模，将有助于缓解房价过快上涨。不过，在开发商的资金来源中，依靠贷款的占比并不如预期的那么高。

         以去年的数据为例，房地产开发企业资金来源中，依靠国内贷款的约1.26万亿元，仅占15.09%，绝大部分资金来源于自筹、定金及预售款。因此，业内人士认为，控制开发贷款规模必须要与其他措施相配合，才能出现较为明显的政策效果。

        记者调查发现，在持续的楼市调控下，部分开发商已出现资金链紧张风险。为此，银监会近期加紧督促银行强化房地产开发企业“名单制”管理，逐户进行风险排查和流动性、清偿力测算，并相应制定应对预案。

        值得关注的是，银监会还要求商业银行督促分析房地产上下游相关行业授信规模和风险状况，跟踪监测相关行业间的风险传导，立足产业链条开展压力测试，作出防控化解风险的整体规划安排。

        无独有偶，相关监管部门拟出台的《关于加强土地储备与融资管理的通知》，也是为做好房地产政策储备和预评估，疏导控制下一步市场降温可能带来的负面效应。

        一份来自国土部的调研报告显示，地方土地储备平台本身的资金风险可控，但地方政府往往将土地储备平台与地方融资平台捆绑在一起，进行抵押融资，导致风险较大。而上述办法就是为预防解决该问题的发生。

       监管层严防死守风险底线，房地产调控政策仍从严不懈。住建部已明确：继续严格实施差别化信贷、税收政策和限购措施。不过，在遏制不合理需求的同时，政策有望向合理购房需求倾斜。

       国土资源部21日召开新闻发布会明确，要全力抓好住房用地供应，2012年计划总量原则上应不低于过去5年年均实际供应量。促进已供住房用地开发建设，尽快形成住房有效供应。

       国土部同时宣布，今年将选择部分城市开展小产权房清理试点工作，为启动全面清理工作做好政策储备。小产权房将不予确权发证，不受法律保护。

       抓好住房用地供应

       国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽在新闻发布会上表示，要科学合理地编制2012年住房用地供应计划，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。继续对保障性安居工程建设用地实行计划指标单列，对落实国家保障性安居工程建设用地情况实行目标责任考核。国土部将视各地工作进展情况，不定期开展督促检查，并从三季度起对用地落实情况实行月调度。

       窦敬丽同时表示，截至2011年12月底，全国未竣工房地产项目用地约为前三年房地产用地平均供应量的3.4倍。今年要严厉打击违法违规，强化住房用地的供后监管，促进已供住房用地开发建设，尽快形成住房有效供应。抓紧开展未竣工住房用地的清查，以监测监管系统中未竣工的项目为基础，进行全面清理和核实，并于3月底前在监测监管系统中更新有关信息。

      窦敬丽还提出，上半年，各省级国土部门应负责建立住房用地供后巡查监管制度，解决好已供土地开发利用中闲置土地、违法转让、擅自改变用途性质、违反合同条款建房等问题的及时发现、及时处置。严肃查处改变保障性安居工程土地用途、改变容积率、违反单套建筑面积标准等问题。国土部将在7月下旬抽查部分地区开展土地利用巡查督办工作情况。