项目是抓手 发展为民生

     位于大江东新城核心区的首个城市综合体，已经初具雏形。它将成为大江东的新地标。通讯员老劳摄

    从今年起，我区将连续三年开展“项目推进年”活动，今年我区投资工作的目标任务是确保完成固定资产投资600亿元以上，同比增长15%以上，其中政府投资项目争取完成200亿元以上。今年我区将争取省市重点项目100个以上，靠项目来带动和推动经济发展方式的转变，进一步改善民生。

     区纪委监察局：履职尽责强化监察

    做法：近年来，区纪委监察局认真贯彻执行区委区政府决策部署，着力加强监督检查，推动项目建设任务落实，进一步加强作风建设，不断深化“效能亮剑”专项行动，加大效能督查力度，加强软环境和执行力建设，努力为项目建设营造风清气正、干事创业的良好环境。同时，按照完善惩防体系、打造“廉洁萧山”的要求，着力加强源头监管，保障项目建设廉洁规范。坚持项目建设与作风建设、廉政建设一起抓，坚持关口前移、预防在先，严肃查处项目建设中的违纪违法案件，力保党员干部干成事、不出事。此外，不仅大力实施“阳光工程”，深化权力阳光运行机制建设，还建立了重大项目重点任务效能监察系统，使工程建设的整个过程更加公开透明，成为工程建设领域有效预防腐败的一个重要载体。

    经验：在全力推进项目建设进程中，区纪委监察局创新思路引发展、服务保障促发展，作了积极的探索，有益的尝试，为推动今年其他项目的建设指引了方向、夯实了基础。2012年，区纪委监察局将继续推进政府投资重大项目建设效能监察工作，完善效能监察系统，对行政审批效率、要素保障情况、工程施工进度等七方面采取定期督查、重点督办、网上监察等方式，做到现场督查和网上监察相结合、定期督查与随机抽查相结合、业主单位自查与各职能部门联合督查相结合，实现对政府投资项目的全方位、多角度效能监察，以便及时发现项目推进中存在的问题，督促整改，协调解决，努力推动项目早落地、早开工、早见效。

    启示：今年，区纪委监察局将按照区委、区政府的部署和要求，把服务、保障和推动项目建设作为今年纪检监察工作的重中之重，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，积极开展工程建设效能监察，不断强化对政府性投资工程项目的监管工作，规范建设单位的决策管理行为，促进政府投资项目的有序推进，为建设文明幸福新萧山作出应有的贡献。

    区委组织部：当好项目建设“服务器”

    做法：“中心大局在哪里，组织工作就跟进到哪里。”在2012年全区项目推进年中，区委组织部将强化组织保障，当好项目建设“服务器”；强化导向激励，打造选贤任能“风向标”；强化自身建设，提升组织部门“满意度”。 

    其中，努力为“项目推进年”活动提供有力的组织保障，将做好以下三方面：结合干部上挂下派，抽调精兵强将到重点项目建设一线挂职锻炼，落实干部保障；结合投资项目审批代办工作，选优配强代办员队伍，落实服务保障，提高服务效率，改善服务质量；结合创先争优活动，在全区党组织中开展“服务项目建设、党员勇当先锋”主题实践活动，落实载体保障，进一步营造氛围、凝聚智慧、鼓舞干劲，引导广大党员干部在服务大局、狠抓落实、敢于担当中创先进争优秀。

    经验：围绕中心、服务大局历来是组织工作最鲜明的特征，是组织工作的生命线。在重大项目、重大工程推进中，组织部门能够充分发挥“党员之家、干部之家、人才之家”的职能优势。 

    项目建设一线，是干部展现德才表现、作风形象的大舞台，也是组织部门培养锻炼、考察发现干部的大平台。在重大项目、重大工程推进中完善“干部在一线培养、干部在一线考察、干部在一线使用”的工作机制，能在全区干部队伍中形成靠群众认可获取晋升“资格证”、靠实干实绩获取晋升“入场券”的普遍共识。

    启示：要以开展“项目推进年”活动为契机，旗帜鲜明地倡导和体现“德才兼备、以德为先”、“重视基层、注重实绩”和“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”的用人导向，把眼光更多地投向在岗位上任劳任怨、做出成绩的干部，在急难险重任务面前勇挑重担、克难攻坚的干部。

    区建设局（规划萧山分局）：鼓足干劲推项目优化服务促发展

    做法：2011年，区建设局不断完善规划路网建设，完成政府重大投资项目13项，完成投资15亿元，新增城区道路约5公里，城区道路总长达246.9公里。全年实施河道整治6条，总长10.8公里，累计完成投资1.7亿元。继续大力推进“安居工程”建设，新开建经济适用住房23万平方米，廉租住房1.9万平方米，人才住房18万平方米，广泽小区一期竣工完成，主体建成广谊、广盛、广浦一期等3个项目，初步建立起了廉租房、经济适用住房、人才住房、公共租赁住房、市政拆迁安置房、老小区改造住房“六位一体”的住房保障体系。

    经验：在推进项目建设的过程当中，区建设局（规划萧山分局）不断总结经验，以期更好完成项目建设。局长徐晓福说道：“根据过去项目推进的经验，我们认为，扎实推进项目的同时，我们也同时要做好服务和监管两篇文章，坚持规划审批前移，推行事前商谈制度，大大提高了办事效率。为确保重点项目审批提速，我们延伸窗口服务内容，完善跟踪服务制度，对重点工程、民生工程指定专人全程参与。”徐晓福还说：“另外，作为监管服务人员，要沉下身子，要在一线掌握实情，在一线发现问题，在一线解决问题。同时，要通过落实安全生产责任制、健全完善管理制度、建立网上沟通等机制等方式，更好地服务好、监管好工程推进。”

    启示：2011年，区建设局推进的各大项目顺利完成，源于区委区政府的严格要求，源于建设系统干部职工的合力攻坚，共同做好监管与服务两篇文章，更源于广大市民全力支持，密切配合。2012年，区建设局（规划萧山分局）推进项目计划已经排定，将着重在市政基础设施建设、生态环境改善、百姓居住条件等方面下功夫。

    萧山城投集团：加快项目推进强化资源整合

    做法：截至去年年底，萧山城投集团公司已经实施六大项目，总投资超70亿元，收储土地超过千亩。2011年，城投集团主要是做好加快项目推进速度的工作。风情大道南伸及改造工程已经进场施工；铁路货场整合和搬迁进入报批程序；杭州南站配套建设涉及高铁部分已经进场施工。同时，完成城区拆迁安置房项目选址工作；完成企业总部中心征地和拆迁工作；担任起城区工业企业“退二进三”等重任。

    经验：在各大项目不断推进过程中，萧山城投集团积极积累经验，为加快下一步发展打下基础。“要重视项目设计、报批、征迁等三个节点的有机结合。”萧山城投集团公司有关负责人说，项目设计要科学合理，手续报批要积极和有关部门沟通、联系，征迁工作要主动及时与镇街、村（社区）联系沟通。同时，要做好四方面工作：一是夯实基础，前期工作要做扎实，为项目的顺利实施奠定基础。二是注重效率，项目推进要快。“要积极克服土地、资金等要素制约，加快建设发展步伐。”上述有关负责人表示，三是要严格管理，确保工程质量，用制度规范管理、保证质量。

    启示：作为城市建设的新生力量，成立于2010年的萧山城投集团，深感机遇难得，也深知责任重大。未来，将在萧山加快推进城市化发展进程中，继续发挥添砖加瓦的作用，为建设文明幸福新萧山贡献力量。今年全年建设投资确保完成12亿元，将全力打好风情大道南伸及改造、铁路货场整合和搬迁、杭州南站配套建设与开发三大战役，着力推进城市配套设施、城区拆迁安置房、企业总部中心三大项目。

    建行省分行：提升萧山支行规格加大信贷投放力度

    做法：实体经济与金融业相融共生。萧山实体经济的发展，离不开金融业的大力支持。截至2011年底，建行杭州萧山支行本外币对公非贴现贷款余额176.47亿元，比年初新增10.8亿元，另有22.9亿元的投行产品信贷规模替代，实际贷款新增33.7亿元。贷款主要投向区域内的优质重点客户如万向等优质大中型企业，区域内的中小企业。未来，建行将进一步加大对萧山的信贷支持力度，包括将萧山支行视为二级分行管理，以二级分行标准配置信贷资源；进一步加大信贷投放力度，承诺5年内对萧山的新增信贷额度不低于100亿元等。

    经验：萧山实体经济发达，为此积极加强资金流向监管，避免信贷资金脱实向虚，确保信贷资金投向实体经济、实体企业。信贷投放要符合国家宏观调控政策，符合总行信贷政策，符合银监监管政策；规范服务项目和服务收费，不乱收费，不搭售产品，不过度服务。针对萧山信贷供需矛盾尖锐的问题，建行浙江分行行长崔滨洲表示，通过投资银行手段、融资租赁、境外资金联动、存量盘活等方式创造信贷规模，有效缓解了规模紧张压力。

    启示：萧山雄厚的实体经济，为银行业的发展提供了丰厚的土壤。为此，未来建行将继续加大对萧山的支持力度。确保小企业贷款增速超各项贷款平均增速，缓解萧山小企业、小微企业融资压力；加大对萧山新农村和保障房建设支持力度；加大对浙江省“大平台、大产业、大项目、大企业”建设在萧山的项目支持，加大对全省11个转型升级重点产业、146家工业行业龙头骨干企业和千个重点技术改造项目等的支持。

    开发区管委会：抢抓机遇全力推进项目建设

    做法：作为全区发展的主平台之一，开发区以深入开展“项目推进年”和“环境提升年”活动为抓手，抓重点、破难点，将全面完成56个政府投资项目，总投资达到33.06亿元，其中续建项目21个，投资额为13.38亿元；新建项目35个，投资额19.68亿元。主要是加快江东公建配套和市北区块的发展。加快江东公建配套方面，主要包括投资10.1亿元完成11条道路建设，投资1.8亿元实施8个绿化工程，投资1.26亿元整治河道等。加快市北区快的发展，主要包括大力建设杭州湾信息港，打造高端人才集聚地和研发、总部孵化器；启动通惠路开发区段的拓宽改造等。

    经验：开发区在大力推进项目建设中，积累了丰富的经验，为推动今年其他项目的建设夯实了基础。“思想上要不懈怠，制度要不动摇，制约破除要不畏难。”开发区管委会副主任顾大飞总结道。思想方面要提振精神不懈怠，始终保持昂扬的斗志和旺盛的精力。制度建设上要建立倒逼机制，确立时间节点，确保项目按时开工及时完工。完善重大项目领导联系制度和每月汇报交流制度，落实专人跟踪服务。同时建立安全与质量控制体系。此外，还要积极向上争取、向外购买、向内挖潜，提高资源利用效率，加强资金管理和调度。

    启示：项目推进，既是确保经济稳步快速发展的动力，也是检验干部能力作风的考场。开发区将进一步解放思想，创新思路，加大力度，扎实推进项目建设。参考上述经验，今年开发区将继续大力推进项目建设，确保投资稳定增长。

    城厢街道：全力以赴抓项目落实

    做法：在2012年全区项目推进年中，城厢街道将立足老城实际，扎实推进城市有机更新，推进的重点项目、重点工程主要涉及地铁站点工程、老旧小区整治和城市基建。 

    为全力保障地铁站点工程，城厢街道将重点抓好地铁二号线潘水站点最后10户商铺的签约工作，保证在时间节点完成拆除任务。同时，妥善处理地铁一号线湘湖站爆破作业等引发的群体纠纷。 

    在大力推进老旧小区综合整治上，城厢街道将在前几年取得成绩的经验基础上，高质量完成涉及潘水、丁家庄两个社区总投资6300万元的综治工程，并进一步探索推广准物业管理。 

    同时，城厢街道将全力配合相关部门推进风情大道快速通道改建、彩虹大道东伸、青年路建设、萧西路拓展以及西山立交跨接工人路灯市政基础设施重大建设项目。并且，进一步强化小区停车位改造、城区河道综合整治、加大“最清洁城厢”工程和“数字城管”工程的工作力度。

    经验：城中村整体改造是拓展发展空间、改善居民生活的重大民心工程，但也面临“融资难”、“平衡难”、“矛盾多”等现实困境。城厢街道在区委区政府的统一部署下，依靠各有关部门大力支持，坚持“一次评估、安置先行、有序推进”的原则，及时把握彩虹大道东伸等重点项目推进契机，适时适度推进湖头陈、东湘两个社区的城中村整体改造。目前，针对地铁湘湖站和湖头陈一期安置区块的交地工作，已取得显著成效。下一步，城厢街道还将加快梅花楼城中村整体建设，尽快实现全体拆迁户的回迁安置。

    启示：挑战和机遇往往并存。城厢街道社区多、人口多，社会建设管理服务等各项任务重。同时，又面对点多面广量大的重点项目、重点工程。不过，该街道进一步统一思想、创新思路、夯实举措，变职能为责任，化压力为动力，把区委区政府的要求转化为自身的追求，把广大居民群众的希望转化为对发展的渴望，正努力集全街道之力，确保各个项目推进的质量有保证、时间按节点。